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448 始作俑者

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    但是又能怎么样呢?难道要重整山河吗?朱元璋已经很累了,长久的操心国事,已经使他心身疲惫。甚至他已经很久没有去想另一个时空中的事情,也很久没有歇息了。

    他是帝王,虽然享受着常人所不能有的权威,但也像其他帝王一样,把自己困在金碧辉煌的高墙内,开始了自己的闭门造车生涯。

    建立了锦衣卫,使其成为大明情报的部门,虽然在庞煌的引导下,没有让其变成一个对内的特务机构,但是也犯着历代帝王同样的错误,那就是多疑,害怕对事情失去控制。所以有保留了锦衣卫的建制,并成为皇帝私人武装,现在除了各地的奏折之外,依旧靠锦衣卫提供让自己放心的情报。

    作为一个皇帝,纵然是自己明白历朝各代君王的利弊得失,也会陷入如此的怪圈,那么自己的子孙呢?恐怕更会如此吧。

    朱元璋仿佛看见了如果自己死后,大明会变得不像自己想象的那个模样,那么他这么辛苦的经营大明还有什么意义呢?

    鉴于这些问题,朱元璋在一定的心理作用下,众多儿子一起扶植的的做法,原因就很显然了。当然,他不是对朱标的失望,也不是想从众多儿子中择优立为储君,因为那样,还不如一直在自己身边,能够按照自己意愿做事的太子朱标了。

    朱元璋当然有他更深一步的想法,但是他也不知道这个想法是不是能实现,所以一直在努力着。

    在皇帝这种莫名其妙的安排中,很快的朝野之间也乱套了,无论是当世大儒。还是封疆大吏,仰或是平民百姓、商贾地主,他们都没有更多的依据来判断皇上的这次举措,就算是最博学的方孝孺和解缙,也不过是揣测皇上有择优而立的念头。所以每个人都不想让自己的利益代言人落于下风。

    等到洪武二十六年。朝野之间的形势已经很明显了,燕王朱棣守辽东有了自己的一片天下;秦王在西安协调其他几个边界藩王;而在福州他也派了儿子署理航海事宜。每个皇子身后都有大批的追随者。

    皇上虽然沉默不语,但是朝堂之上的争斗却已经变成几个皇子政绩的博弈。除了少数人之外,大部分人都认为那个皇子能做到最好,那个皇子就有机会坐上九五之尊的位置上,有了这种判断。那么在朝堂上的唇枪舌战已经没有意义了,那样只会引起皇上的反感,还不如做一些实事比较好。

    趁着大家都在互相拉拢的时间,朱元璋迅速出手,成立了大明立法院。并诏谕,任何法律、条例都需经由立法院通过。并由皇帝签署、公布后才有效力。

    立法院主要行使三项职责:立法权,即按照法定程序行使制定、修改、废除法律的权力;财政权,即通过审议财政法案,对朝廷的财政收入和支出实施监督;行政监督权,即财政监督权以外的监督权力。主要采用弹劾、质询、投票等形式。

    首届立法院的院长,朱元璋出人意料的没有使用三方派系之中的人,而是使用已经沉寂已久的刘暻。也就是刘伯温的二儿子。并训示,除了首届院长之外,以后院长必须由各届委员之中互选产生。任期为四年,不得连续任职两届。

    刘暻是真正到现在还属于朱元璋的人,从国子监祭酒的位置上退出后,一直在五军都督府等处任职,随着天下的平定,这些地方慢慢的显得不惹人注目,而刘暻离开大家的视野已经很久了。

    这个举动大大超出了方孝孺的想法,在去年。方孝孺和一班学生刚刚定出进军司法部的决定,谁曾想到皇帝突然做出了这个决定,虽然让复古学派的人有些措手不及了,不过已经抢占了一定的份额。

    方孝孺的眼光还是十分锐利的,他看出了这个还在雏形阶段的立法院在皇上眼中的分量。一直在筹谋着插手其中,谁知道刚刚一年,皇上已经决定成立为立法院。并且规定,暂时保持原编制,不再扩充。

    立法院原来在众人的眼里是一个养老之地,在不成熟的条件下,朱元璋规定原则上是从致仕的大臣中,以自愿的形式选出。没有品级,没有爵位,也没有规定相应的职责,所以大家以为不过是皇上的一个参赞部门,和五军都督府一样,是皇帝的顾问。

    在方孝孺觉司法部重要之前,人数大约六十余人,这个和儒家的乡土观念是分不开的,离职之后,都想着衣锦还乡,谁还会在京师中逗留,去参与一个没有明显职责的部门呢?

    随着方孝孺的门徒参与,司法部刚刚扩展到八十余人,皇上就下令停止扩充,保持了八十六人的编制,暂时封闭起来。

    然后开始划分片区,京师、北平、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州等十五个汉族人聚集之地浮出水面,皇上下令,各省布政司推荐,每省可以推荐三到五人参与立法院的预选。

    根据比例,由各省布政使推荐,内阁考核和立法院的投票,以票数多者每省选出两人作为立法院的委员。任期同样为四年,不得连任两届。

    这样以来,立法院扩充至一百一十六人,方孝孺由于提前的介入,还是占有很大优势的。正在感到欣慰的同时,朱元璋又做出了一个决定,海外各藩王的成年王子,作为免考察人员,也加入到立法院的序列中来。

    这样,又多了十一个席位,成为了一百二十七人的立法院团队,仗着自己的威望,朱元璋强行通过了这个决议,并且为了作为试验立法院工作流程,朱元璋自己一下子提交了诸多法案,交与内阁观摩后。然后提交立法院通过。

    其中有:

    《置制工商联合会案》:设“大明工商联合会”,作为统筹商业的额外机构,大力发展对外商业,此机关除了研究商业的方案、规划财政改革外,亦规范行业自律。并将从中抽取所谓的红顶商人给予爵位鼓励,作为参选下一届立法委员的条件之一。

    《方田均税案》从洪武二十七开始执行,分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年的固定时间举办土地丈量,“均税”是以“方田”丈量的结果为依据,制定税数。

    《借贷法案》规定各府县民户或者是商户,可以由大明通商银行借贷出一定数量的钱或粮食做本。按照其在当地的信誉程度鼓励其种田或者是经商,在规定的时间之内,借贷者再按规定的利率还粮钱。

    《募役法案》由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费,在税赋中扣除。但是原来不用负担差役的女户、寺观,也要缴纳半数的役钱,称为“助役钱”。

    《兵役法案》整顿现有军户。改革军户制为义务兵制,废除军户之说。规定但凡年满十六岁的。无论家族身世,都有向朝廷表示忠心的义务,至四十五岁止。服役期限战时为五年,平时为三年。退役后,返回原籍登记造册,转为预备役。地方官府负责定期召集操练,但是不能在农忙时进行,给予一定的补贴。

    《军工部设立法案》重新建立军工基地,特别是在太湖中洞庭东、西二山设立军工基地。在工部外设军工监,负责监督制造武器;并且招募工匠,致力改良武器。

    ........等等诸多法案,其中牵涉了个地方的利益所在,内阁备案后,交与立法院讨论,必须有超过七成的人通过。然后将通过的法案报于皇帝签署执行。

    朱元璋这也是无奈之举,快五十岁的年纪了,必须要加快步伐,从前顾虑过的多种因素也要强制实行,因为在自己约束下的阵痛。远远要比自己死后,儿子在儒家的操纵下进行的阵痛要好的多。

    他看出了儒家派系的争斗,也很清楚这些人争斗的后果,所以他不允许自己所改变的世界再回到原来的轨迹上。

    而且朱元璋也明白,正是自己的改变,造就了当今如此庞大的国家机器,可能终自己一生,也无法彻底的看出隐患,但是隐患的确是存在的,只是现在一直淹没在前进的步伐之中,一旦步伐停滞,或者遇见自己的子孙有了守成的打算,那么所有的隐患都会显示出来,一下子击溃整个体系。

    不过皇帝的这次明显下放权力,也落入到了很多人的眼里。

    之前,皇上成立内阁,由内阁主理三司六部的日常事务,大家虽然觉得有些不妥,但是毕竟皇帝每天还是会处理大量的国事,内阁不过是将各处的奏折筛选过一遍后,选择出必须皇帝签署的部分,那等于减轻了皇帝的负担,再加上有层层监督,内阁之内要有表决的通过,才能觉得那些奏折是由皇帝决定,那些奏折由内阁自行处理。

    那样的话,天下还是儒家的天下,还是皇上的天下,但是这次立法院的成立,每个人都有些不安起来,原来的八十六个委员还好说些,都是一些致仕的官员和当代大儒担当,大家虽然政见不同,但都是读书人,还算可以。

    而由藩王长子作为委员,那是皇帝为了安抚藩王,增加皇权,也无可厚非。可是各省选择出来的那些委员就不好说了,三十人之中,大部分身后都有商人的背影,或多或少的有些牵连。

    虽然占得比例较少,但是让读书人和这些人坐在一起议事,那就有待商榷了,心里那种别扭就不要提了,反正是浑身上下不自在。

    四年一届,原来以致仕官员为主的委员肯定会有离开的,若是皇上还以此为依据添补委员的话,久而久之,那不是立法院充满了一股铜臭味吗?

    从立法院的职责上可以看出,立法院有左右朝政的能力,虽然暂时没有显现,但是以众人的政治眼光来看,肯定有左右朝政的能力。比如说国家开支预算,立法院不通过,内阁和户部就要不断的去迎合立法院的步调来调整,因为皇帝说了,立法院不通过的议案。皇上不会批复的,哪怕就是紫禁城的修复,也不会批复。

    换而言之,就拿储君之位来说,如果立法院通过另立储君的议案,皇上也会批复。那天下不大乱了吗?

    而有些人认为。如果皇上有意换储君,但是立法院不通过,皇上也是无可奈何了。

    立法院是把双刃剑,就看拿在谁手中,但是皇上却好似无意去握剑柄,因为皇上在立法院成立伊始。就宣布,他每年只有一次可以驳回已经通过议案的机会,金口玉言一旦说出,很难更改的。

    而此时,无论是方孝孺,还是解缙、杨杰等人,都把眼光钉在立法院的席位上来。一百二十七个席位,十一个席位属于藩王世子的,谁也不敢去动,因为都默认那是皇帝的力量。

    而其余的一百一十六个席位中的委员们,立即成了天下炙手可热的人物,《大明周报》连续数天,对于每个委员的详细情况给予了报道。除了各方的力量之外,剩余的无派系人物成了大家争取的对象。

    谁也没有想到会有这个结果,原来令人不屑一顾的司法部成员,现在的风头却比六部尚书还要引人注目。

    在大明立法院成立不过一年的时候。朱元璋知道肯定会遭受到很大的阻力,要不是自己的强势,根本没有办法在这么短的时间之内达成目标,但是现在大臣们都是在自己的鼻息下小心翼翼的遵从,一旦自己震慑不住了怎么办。

    几千年的封建君主制度。已经在人们的心中生根发芽,就比如说历朝各代重农轻商的观念,再加上商人逐利时的不择手段。不光是士大夫阶层对其有些轻视,就算是寻常百姓家也不见得对其有什么好感,个别乐善好施的除外,就连商贾本身估计也有些轻视自己了。要不然,就不会在永嘉学派的支持下,拼命的寻求政治途径。

    寻求政治途径的原因,就是源于自己的自卑,想光宗耀祖,想直起腰板做人。

    现在朱元璋给了他们这个机会,看见一点曙光,商贾们肯定就犹如饿狼出来觅食一般,绿油油的眼珠不断的寻求着猎物,企图找到果腹之物,当然,不是真正的果腹之物,而是满足他们已经没有很久的自尊心。

    而士大夫阶层肯定也不会让这些满身铜臭味的商贾和自己平起平坐,一方是高人一等,一方是充满自卑的希翼,对撞的结果如果失去一个强势而又持平的君王做保证,后果是可怕的,过程也是艰难的。

    朱元璋根本就不给众人喘息的时间,由于各省刚刚经历过立法院思想的冲击,朱元璋不想逼的太紧,所以只好拿海外藩王开刀了。

    朱元璋下诏朝鲜、本州、九州、四国、琉球、安南、爪哇、苏门答腊、苏禄、彭亨、真腊、古里、暹罗、阿丹等地的藩王,责成他们在各自的藩国内成立参议院,模仿大明京师的立法院建制,在藩国内实行区域性质的立法。并以一年为限,一年后要看到具体的实施奏折,否则就割除藩王的封地,改封其他藩王。

    对于海外藩王属地的改革,由于不是在自己本土,朱元璋更为大胆一些,给各地藩王的意见就是,在藩地之内以府为单位,每府选出固定数额,或者经过人口统计后,按照人口比例制定出合理的数量来成立参议院。最好是辖区百姓直接选出。

    报于京师备案后,藩地之内的律法修正、制定必须由任意五名以上参议院成员联合提出,审议通过时必须由参议院出决定,必须达到全体成员七成以上的人数同意才可提交审议通过。然后呈报京师备案后,直接可以根据当地的情况就地实施,看实施情况的好坏。作为藩王袭任与否的依据。

    任命当地府衙以下者由参议院审核,朝廷原则上尊重各藩参议院的审核结果,视情况给予实施。但是一旦发现集体作弊的行为,参议院所有成员都有责任,后果就是举家迁往别处作为庶民,而非汉族人直接沦为苦工。

    由此一来,朱元璋更加累了,每天要处理很多事情,因为他要对付很多官员们不明白的名词,时刻根据官员们提出的问题修正自己不成熟、也不熟悉的立法院流程。

    朝野之间被这一百多个席位调动了起来,大家都为每一个可能性的名额而争执不休,作为皇帝的朱元璋则采取了听之任之的决定,他不想参与到其中来牵涉自己的精力,因为他还有更重要的事情,那就是宗人府的改制问题。

    而这个建议的始作俑者,也就是穿越者庞煌身在杭州,当听说这个举动之后,突然有些莫名其妙的紧张之感,这些所谓的举动,都是长期以来,皇帝朱元璋将自己留在京师压榨出来的结果,自己本来一点把握都没有,只是说一个雏形,但是没有想到作为皇帝的朱元璋竟然真的敢将其做出来。

    心里惊讶之下,知道老朱即将召自己回归京师,因为这些建议都是由他提出来的,很多技术性的问题,还是要有他来解决。

    但是偏偏庞煌也不知道解决问题的方法,因为他本来就不熟悉政治,于是几经踌躇之下,终于决定要扬帆出海了。(未完待续。如果您喜欢这部作品,欢迎您来起点投推荐票、月票,您的支持,就是我最大的动力。手机用户请到m.阅读。)

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